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版主: 張家萍律師蘇靜雅律師

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行政院院會通過「監獄行刑法修正草案」及「羈押法修正草案」,強化收容人人權保障 為促進人權保障,明確監獄、看守所與收容人間之權利義務,並與國際立法趨勢接軌,法務部研議完成「監獄行刑法修正草案」及「羈押法修正草案」(以下簡稱監刑法草案及羈押法草案),並經行政院院會於今(11)日審查通過。上開草案之重點如下: 增訂監所人員執行職務,應符合比例原則、尊重收容人尊嚴及維護其人權,並明定不得長期單獨監禁。另增訂於監所設獨立之外部視察小組,落實透明化原則(監刑法草案第6條、第7條;羈押法草案第4條、第5條)。 增訂監獄得對收容人施用戒具、施以固定保護或收容於保護室之要件、程序及期限,以及安排醫事人員評估其身心狀況,並提供適當協助之規定,以維護人權。(監刑法草案第23條;羈押法草案第18條) 為保障收容人權利,明定監所人員得使用法務部核定之棍、刀、槍及其他器械為必要處置之要件。(監刑法草案第25條;羈押法草案第20條) 監所作業收入基於「取之收容人,用之收容人」之精神,修正作業賸餘由現行37.5%提高至60%充收容人勞作金。另明定延長作業時間應經收容人同意,並應給與超時勞作金;以及明定收容人因作業或職業訓練而有傷亡情形者,應發給補償金之規定,以強化其保障(監刑法草案第32條、第37條、第38條;羈押法草案第25條、第30條、第31條)。 增訂監所依其規模及收容對象、特性,得在資源可及範圍內備置相關醫事人員,於夜間及假日為戒護外醫之諮詢判斷,並由衛生主管機關定期督導、協調及協助改善衛生醫療相關事項。(監刑法草案第49條;羈押法草案第44條) 為保障收容人通信、投稿權益,參照司法院釋字第756號解釋意旨,明定監所檢查收容人之書信,係為確認有無夾帶違禁物品,並列舉得閱讀、刪除其書信內容之情形。另為使收容人應能獲得保密及有效之法律協助,規定收容人與其律師、辯護人之通信、接見,無論所涉訴訟或程序種類為何,應符合開拆不閱覽,監看不與聞之精神(監刑法草案第72條、第74條;羈押法草案第65條、第66條)。 因應司法院釋字第653號、第720號及第755號解釋,增訂,「陳情、申訴及起訴」相關規定,確認監所與收容人間為行政法上關係,所衍生之公法上爭議,除法律另有規定外,循申訴、行政訴訟途徑解決,保障收容人相關救濟權利。另因應司法院釋字第691號解釋,對於不予假釋、撤銷假釋、廢止假釋之處分,明定受刑人得提起復審,及不服復審所為決定,得向法院提起行政訴訟等規定。 (監刑法草案第90條至第114條、第121條至第136條;羈押法草案第82條至第105條)。 本次監獄行刑法、羈押法之修正業參酌社會各界意見,修正幅度之大,所涉議題及資料之多,均屬前所未有,除有助於收容人人權之保障、處遇之有效性及復歸社會目的之達成外,亦突顯政府對於獄政法制改革之重視及誠意。惟修法只是一個起點,如何將修法之精神、意旨落實於實際運作係更為重要之課題,期待上開法案能儘速於立法院通過,使我國能朝向先進獄政國家之目標邁進。 大哥蛋捲‧逆轉人生:以「援助家庭」為核心,重燃更生人生命之光 曾經被叫做「大哥」的劉祐誠,人生有將近三分之一的時間在監所中度過,直到101年出獄後,他悔悟過去,決心改頭換面,儘管一開始面對家人及親友的不信任,現實社會的求職困難,讓他曾感嘆好人難做。但在他自己的努力、母親的期待、妻子的無悔陪伴,以及遇見生命中的貴人-新竹地檢署檢察官許大偉的支持下,憑著手中的蛋捲棒和好手藝,開創「大哥蛋捲」的事業,扭轉人生。法務部督導更生保護會長期投入更生人出監後的輔導工作,深知更生人重返社會尋求新生的不易,除更應強化「援助家庭」之概念,提供多方面服務措施,也期待透過劉祐誠「大哥蛋捲」的成功故事,勉勵其他更生人,並呼籲社會對更生人給予更多接納,於108年4月10日邀請劉祐誠及許大偉檢察官出席法務部的記者茶敘場合,與大家分享生命故事。 劉祐誠國中輟學加入幫派,曾犯下教唆殺人、吸毒、販毒等罪刑,蹉跎多年的青春歲月後,終於決心回頭。然而回想出獄時,劉祐誠表示,其實親友並不信任他,求職時也因為前科累累而受挫。後來為了遠離從前損友,他獨自北上,靠著在臺南監獄服刑時曾參加獄方與更生保護會合作辦理的烘焙班學到的技能,在新竹夜市擺攤賣起手工蛋捲,不諱言自己是更生人,也就在這時遇到了他生命中的貴人-新竹地檢署的檢察官許大偉,「許檢是我生命中的貴人,也可以說是在我黑暗人生中為我點上一盞燈的人」劉祐誠這麼說。許大偉檢察官在夜市中得知劉祐誠的故事後,將他轉介到臺灣更生保護會新竹分會接受輔導,並由該分會提供無息創業貸款,添購生財器具,讓他安心打拼事業,同時鼓勵他參加職訓,取得焙烘證照,也運用各種機會及管道,協助推廣行銷。而更生保護會也長期關懷劉祐誠家庭生活及營業狀況,時時予以鼓勵、協助。儘管過程中並非一帆風順,但在家人、臺灣更生保護會新竹分會及許大偉檢察官的持續鼓勵、支持,以及產品好口碑相傳之下,事業愈加穩定,對於更生保護會和許大偉檢察官,劉祐誠也感恩在心。而妻子的不離不棄,始終陪伴身旁,更是劉祐誠一路走來的最大支柱。 蔡部長上任後提出「援助家庭」之政策,從解決更生人家庭的困難著手,增加家人對收容人(更生人)的支持力量為目標。而更生保護系統也已攜手矯正機關,以「在監合作」及「出監銜接」方式,加強收容人出監前的輔導及家庭關係改善,出監後則銜接援助更生人家庭服務,由更生保護會對更生人及其家庭提供經費補助、就業、就醫協助、家人關係促進等,協助解決家庭問題及困難。藉由扶持及援助更生人家庭,讓家庭進而成為更生人復歸社會的穩定依靠。另外對於有心創業的更生人,更生保護會開辦的「圓夢創業貸款」不僅能助其一臂之力,並透過多元管道協助事業的推廣及行銷,長期陪伴走過創業路。 「大哥蛋捲」的成功,是以更生人的努力、家人的支持及社會的助力種下而結成的果實,法務部希望透過劉祐誠的故事,鼓勵更多更生人及其家庭,也期盼社會展現接納,以友善和關愛照亮他們的新生之路。
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